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25中文网 > 其他类型 > 一滴水的遇见 > 第95章 古埃及政治制度
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埃及奴隶社会、封建社会(中王国时期)历代政权的政治制度,实施的是中央集权的官僚模式,一切权力归属于法老,包括司法、行政、立法、宗教等。法老之下呈辐射状地组建起各级权力机关,依靠一个庞大的官僚体系进行运作,大致可以分为中央政治制度、地方斯帕特(诺姆)政治制度和官僚政治制度。

埃及政治历史的三大主线是:祭司阶层与中央集权不断加强、君主专制不断加强、官吏提名制不断公正规范化。

法老(国王):法老是古埃及最高统治者,法老一词译自“希伯来语”(宫殿),原指埃及古王国时期最后的国都所在地孟斐斯的王宫(正殿),为古代埃及对国王的尊称。

一般认为新王国第18王朝起,开始用于国王自身,并逐渐演变成对国王的一种尊称。习惯上把所有古埃及的国王通称为法老。

法老的五个王衔:荷露斯之衔--强大的阿匹斯,拉神所钟爱的;两地之衔--威严而英武者,埃及王国庇护者;金荷露斯之衔--万寿无疆,永恒的武运;上下埃及之王衔--拉神的圣辉是荣耀的,及拉神所选中之人;太阳之子衔--拉之降诞,拉神所钟爱的。

中央政府最高官员是维西尔,相当于宰相,其权力仅次于法老,但也是全方位的。古王国时期负责掌管行政、司法、经济和神庙等事务,也负责担任世俗法庭在中央的最高法官,对各个政府部门都进行监督和管理,如立法、建筑、国防、国家资源调查和分配、征兵、国家公祭等等。

维西尔是现代埃及学者引用阿拉伯语对古埃及宰相的称呼。该职位在新王国时被一分为二,其中之一主管上埃及和努比亚的事务,另一个分管下埃及和西亚的事务。前者权力较大,国王不在时可代行朝政。但其主要使命仍是执行法老的指令,是法老专制统治的工具。保存最好的记录来自莱克米尔,他称自己为“仅次于王”“皇土之心脏”“君王的耳目”。铭文表示维西尔对国内秩序、估税和征税,档案保存、咨询、谏言,官员委任、监督,诏书传达,政令的执行都有责任,有些还在孟斐斯任过市长等职。

祭司(智者):

涅木虎(贵族):古埃及新王国时期兴起并登上政治舞台的中小奴隶主阶层。属于该阶层的人可以经营王室土地,称为王室土地的涅木虎。他们享有世袭租佃权,向法老缴纳租税,也服务于军队,或为法老提供其他服务。他们可以占有奴隶、担任官职,逐渐成为王权的社会支柱。埃赫那吞改革时曾提拔了一大批涅木虎担任中央和地方的官吏,改革失败后,这个阶层受到打击、迫害,其财产也被没收。第19王朝的法老霍连姆赫布曾颁布敕令保护他们的利益,从而保护王权自身的阶级基础。

涅杰斯(农,匠,商):原意为“下层人”,属于下层自由民,大概起源于古王国末期。在第一中间期形成为一个小私有者阶层,并出现了所谓的“强有力的涅杰斯”。是当时各诺姆军队的重要来源。到中王国时期,一部分强有力的涅杰斯占有土地,由别的农民替他们耕种,向他们交租。涅杰斯的成长是中王国时代社会经济发展的重要标志,其在政治上的发展与王权的加强息息相关。涅杰斯是中王国时期王权同地方贵族进行斗争的主要社会支柱,因而成为统治阶级的一个组成部分。但由于埃及商品货币关系发展的总体水平较低,这个阶层的力量还是十分软弱的。

早王朝时期的君主专制(1—2王朝):

1、第二王朝的哈谢海姆完成统一,君主专制逐渐完成,设置国家机关,采用王位世袭制,王室经济逐渐形成。

2、盛行于前王朝时期和第一王朝时期的人殉制度也在第二王朝之初得到了废除,取而代之的是陶俑。

古王国时期的君主专制(3—8王朝):

1、国王对行政权力的控制:国王是国家权力和行政的代表,国王之下有宰相。官吏都对国王负责,并对国王感恩戴德。

2、国王对国家经济的控制:国王直接占有大量土地,劳动力以及其他财富,控制土地,对外贸易,一切战利品属于国王。

3、国王对司法权力的控制:在古代埃及,国王的话就是法律,古代埃及有两种法庭,世俗法庭(行政法庭)和宗教法庭。世俗法庭处理重大案件,国王说了算。宗教法庭一般只处理民事纠纷。

4、国王对地方行政的控制:古王国时期地方上的最重要的行政单位是诺姆(行省、州),其行政长官为诺马尔赫(州长)。州长既有世袭的,也有由国王任命的。世袭的州长可能也要在形式上由国王任命或批准。有的高官可担任两个诺姆的诺马尔赫。诺马尔赫管理地方行政、统率地方上的军队、维持地方治安、代收国家赋税、管理在该诺姆中的王室经济和国家地产、管理地方事务、维持地方上的生产及农业系统等。法老赐予封地给信任的重臣及地方行政长官管辖除了中央部门的官僚和代理人外,这些地方显贵权限包括了城镇本身,有些甚至达到了外城,他们的主要职能是税收,直接向维西尔负责,有些特殊城市也向神庙主持负责。他们也是地方法庭的参与者,参与地方法院的审判。

5、君权神授被进一步推进:君主专制利用神权以强化王权、强化统治。古王国初期及其以前,鹰神荷鲁斯是王权的主要保护神。

中王朝时期的君主专制(11—12王朝):贵族拥兵自重,扩大自己的势力范围。

新王国时期的君主专制(18—20王朝):新王国的专制主义政治策略达到了顶峰,但是不能夸大法老的独断性。行政权力的本质特征在于亲和性。国家是民众的集合体,施泽于民,宽大为政,成为重要的治国之道。强化法老权威的举措。法老及他的官僚机构控制了社会生活的各个领域,法老的权威渗透到各个方面。

晚王国时期的君主专制(26—31王朝):

中央集权脉络:斯帕特行政制(设立行省、州制度)--第一王朝;诺姆长分封制:--第二王朝;王位世袭制:--第三王朝;总督派遣制:--第四王朝;维西尔分割制(宰相二权分立制度):第十八王朝;废除债务奴隶制:--第二十四王朝;托勒密二世收入法:第三十二王朝(托勒密王朝)。

国家行政制度(中央行政):

1、政府维西尔(首席大臣)负责为各种经济有关的敕令印章,为各种王室文件签名,直接听命于法老。有时也会有一些行政事务在前提下被授权。其下属机构是秘书处,负责外交事务,有几个行政官僚机构,包括王室书吏和首席书吏。其中,有关法老的往来信件由王室书吏处理,他们还制定土地和产品的清单等工作﹔首席书吏因为位置比王室书吏略高,帮助向法老上呈请愿书和发行敕令。另外还有一些王室敕令的起草者,帮助法老起草各种敕令。这些敕令、书信以及各种记录全部都包含在王家档案馆。

之下设有司法厅、财务部和军事部等部门。司法厅分为王家法院和地方法院(诺姆法院),王家法院设一名院长,受维西尔领导,并由一些将领和官员组成,主要处理危害国家安全的重要案件。

除了诺姆长(地方行政)和将军之外,还有一批负责各项具体行政事务的官员,以及总财政官、总会计师和一批分管档案、书信和政令的官员。

2、首席司法大臣,也就是最高的司法官员,负责管理埃及统治区域内的所有、世俗法庭,宗教法庭还有两个法庭的混合法庭。首席司法大臣是由法老的亲信来担任,经法老的允许,由首席司法大臣任命审判者和王室法官,他们分别是世俗法庭和宗教法庭的最高领导。另外,需要法老亲自做出裁决的案件也是由首席司法大臣负责筹备的。

萌芽于前王朝;建立于第一王朝;巩固于第四王朝;完善加强于第十八王朝;发展于第十九王朝;结束于公元前30年。

诺姆行政制度(地方行政):

公元前3100年左右古埃及最早形成的国家形式。也翻译作“州”。诺姆大多是从城邦或者城邦联盟转变过来的,面积广阔,每个诺姆都有一个处于交通要道上的城市。王室书吏、政区书吏、诺姆书吏、或者村书吏,主要的工作还是日常记录和监督工作,像收税这样的具体工作的落实等都是由政区长、诺姆长、村长这样的行政人员来完成。

埃及第24王朝法老为缓解过多自由民变为债务奴隶的状况所实施的改革,废除了债务奴隶制。

契约制度:随着埃及古代经济的繁荣,出现了多种形式的契约,广泛适用于土地买卖、借贷、租赁和合伙等经济活动。契约的成立以当事人合意为基础,并辅以必要的形式。在埃及一个很长的历史时期内,债务契约的签订必须采取一种庄严的宣誓的形式,在祭司和官吏的面前签订契约。订立土地买卖的契约则必须遵循严格的程序,应依次经过三道手续:钱款付清协议,卖方保证不得有第三者对该土地主张任何权力,买主开始占有土地。这三道手续须在法院办理,并在土地登记簿上完成过户手续,土地所有权的转移自买方占有土地时开始。

司法制度:埃及地方42个诺姆各设有地方法院,对本诺姆的案件进行审理,国家的法律在地方是适用的。财务部设有财务大臣,负责国家财务相关事务,如税收、国库、土地丈量、外国贡品等,但后来在新王国时期财务大臣的权利逐渐转移给内宫总管,使王宫的权力凌驾于政府权力之上。法第拥有最高司法权,从中央到地方均实行司法与行政合一制,行政官员一般都兼任法官职务,直接履行司法职能。司法证据主要有:证人证言、宣誓、勘验结果和通过拷讯所获供状。

军械院:古埃及的军事部门也是不断演变的,国家军事是中央集权,使法老可以有效的统全国之力进行军事行动,古王国第四王朝时期的埃及出现了管理武器、武器与船舶制造、军队补给和防御工事等事务的专门机构--“军械院”。其长官为“军械院院长”,有时与军队中的录事职务合并,是军事部门的要职。这是古代世界最早出现的中央一级军事后勤机构。

外交制度:埃及在西亚的统治政策;埃及对西亚地区的行政管理体系;埃及帝国霸权时代。

据史料记载阿玛尔那信件表明这一时代近东世界的五大强国,埃及、赫梯、米坦尼、巴比伦和亚述共同组成了一个国际社会联盟,一个以外交和协议为纽带的强国俱乐部。由于埃及霸权垄断技术和西亚的矿产地,埃及进而成为了众强国之首。

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